在重大事故隐患专项排查整治2023行动中，大姚县坚持问题导向，紧盯薄弱环节，整合部门力量，组织实施摸家底、抓宣传、找隐患、促整改、建机制为主要内容的建材领域安全生产专项整治，着力破解建材领域安全监管不敢管、管不了、不便管、不会管四个难题。

一、高位推动，着力破解信心不足不敢管的禁锢。针对建材领域企业总量大、监管难度大、涉及问题多、监管部门多，相关职能部门普遍担心“谁牵头就是谁的责任”，都不想“出头”、不愿担责、不敢监管的问题。大姚县在深入调研的基础上，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为契机，借势发力，通过学案例、抓警示，下任务、定责任，严纪律、重惩处，凝心聚力集中整治建材领域安全监管乱象。县委、县政府开展专题研究部署，县安委会制定下发《大姚县建材行业安全生产保障能力提升行动工作方案》《关于开展建材行业领域专项整治联合行动的通知》，明确建材行业领域专项整治的目标任务、制度机制和纪律要求，县人民政府县长先后三次督促指导建材行业领域专项整治联合行动，建立健全县安委办牵头、多部门联合、各乡镇配合、突击式推进、整体性延伸的工作机制，统一思想行动，坚定信心决心，高位推动建材行业领域专项整治。

二、抱团作战，着力破解力量不足管不了的瓶颈。针对建材领域企业基数较大、点多面广、监管困难，加之行业部门人少事多、力量不足、单打独斗确实无能为力的矛盾突出，普遍存在“心有余而力不足”和“不出事故是幸运，出了事故是不幸”的思想认识，普遍存在放任不管的突出问题。大姚县改变行业部门各 自 为 政、单兵作战的工作方式，由县安委办牵头，工信、住建、应急、消防、市管、电力等多部门联合，属地乡镇参与，抱团出击，分工协作，形成建材行业领域专项整治的合力。针对县城区建材企业数量较多的实际，由五家行业部门分别牵头一个社区的集中整治工作，其余区域的建材企业由属地乡镇开展专项整治。同时强化分工协作，做到一般问题独立解决，难点问题合力解决，个别企业联合执法，帮助行业部门和乡镇打消了难以监管的顾虑，破解了人手不足难以监管的瓶颈。

三、一企一策，着力破解参差不齐不便管的难题。针对建材企业普遍起点较低，安全生产的基础较为薄弱，企业业主的安全生产法律意识参差不齐。加之涉及面广，缺乏相对统一的安全生产标准的难题，大姚县坚持一企一策、一户一策，因地制宜、循序渐进，推动建材行业领域专项整治。按照“三步走”的思路，即初次见面着重讲感情、摸家底、抓宣传，再次入户帮忙找隐患、促整改、抓规范，屡劝不改才会走程序、作处罚，做到关心关爱、指导帮助和严格执法并重，赢得建材领域广大企业业主的思想认同、情感认同和工作认同。

四、建强队伍，着力破解跨行作业不会管的隐患。针对建材领域企业门类多、监管环节多，涉及生产加工、仓储物流、销售流通等多个方面，存在房屋建筑、机械设备、用火用电、有限空间、有毒有害、高处作业等多重隐患，安全监管的系统性、专业性要求较高，相关行业部门之间的监管工作“隔行如隔山”，监管人员不专业、监管工作不系统，有可能存在“不会管、咋黄腔”，甚至办错案的隐患。大姚县在组队选人和培训提升上下功夫，组建专业力量，强化集中培训，为依法、有序、有效规范建材领域安全监管奠定坚实基础。在选人上，注重源头上把关，抽调各单位分管安全生产的领导和负责安全监管的股室负责人等相对专业的同志组建工作专班。在上岗前，组织开展了集中培训、业务研讨和现场实作培训，切实增强专班人员的实战能力，做到先培训、再上岗，有效防止“不会管，还添乱。”

大姚县建材行业领域安全生产专项整治启动以来取得了初步效果。一是行业部门的监管责任、监管合力明显增强，“建材领域与我无关”、安全监管责任能推则推的思想理念住建破除。二是建材企业的漏管失控、自由散漫明显改观，企业业主主动了解安全生产法律法规、主动学习安全生产规程、主动接受行业部门安全监管、主动整改安全隐患问题、实现“我要安全”的思想意识明显增强。三是建材企业隐患立行立改。即检查发现的908条隐患问题中，有827条已经立行立改，整改率超过百分之九十，其余81条隐患问题已经列出计划，抓紧整改。四是建材企业的隐患排查、闭环管理形成常态，做到了集中攻坚期间每周报进度、每月作通报。日常管理当中每季度组织一轮巡查检查，防止安全监管一阵风。