各县市安全生产委员会，州级油气输送管道安全监管部门，油气输送管道有关企业：

进入汛期以来，我州旱涝急转，大部分县市、乡镇遭遇了连续强降雨过程，恶劣天气对油气输送管道安全造成严重威胁。2017年7月2日，位于贵州省黔西南州晴隆县的中石油输气管道发生泄漏引发燃烧爆炸，事故造成8人死亡、35人受伤（其中危重4人、重伤8人、轻伤23人）。2018年6月10日，位于贵州省黔西南州晴隆县的该段输气管道再次发生燃爆事故，造成9人重伤。近年来，全国相继发生了多起因暴雨、山洪引发山体滑坡导致油气输送管道破裂发生燃烧爆炸事故。为深刻汲取类似事故教训，切实加强雨季汛期油气输送管道的安全保护工作，防止因自然灾害引发油气管道安全生产事故，现就有关事项通知要求如下：

一、充分认识雨季汛期油气输送管道安全面临的严峻形势

州、县市有关部门、油气管道企业要高度重视雨季汛期油气输送管道安全保护工作，充分认识连续强降雨、单点性暴雨及山洪、山体滑坡、泥石流、雷电等自然灾害对油气管道安全造成的不利影响，充分认识我州地形地貌复杂，油气输送管线途经人员密集场所高后果区多，穿越河流、水库、塘坝、公路、铁路、桥涵、隧道、高山深箐、高陡边坡多，原油、成品油、天然气三管并行、风险叠加等实际，坚决杜绝侥幸心理、麻痹思想和松劲心态，时刻紧绷安全生产责任之弦，强化组织领导，层层压实责任，狠抓措施落实，筑牢安全防线，坚决预防和遏制因自然灾害引发油气输送管道安全事故。

二、迅速开展油气输送管道安全隐患大排查大整治

州、县市有关部门、油气管道企业要把确保油气输送管道安全作为汛期安全的重中之重，迅速组织开展油气输送管道安全隐患大排查大整治。要全面排查油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管控措施落实情况，确保“一区一策”防护和管控措施务实、精准、有效落实；要全面排查油气输送管道穿越河流、水库、塘坝、公路、铁路、桥涵、隧道、高山深箐、高陡边坡及裸露的油气管道等重点区域、重点部位潜在的安全隐患，及时采取有效措施进行防护和管控，坚决把各类安全隐患消灭在萌芽状态；要全面排查防雷、防腐、防静电、管道壁厚及压力、流量监测监控系统等安全设施的检测检验和运行情况，确保油气输送管道安全设施完好有效；要全面排查油气输送管道安全责任措施的落实情况，加强督导检查，层层压实责任，全力打通安全责任措施落实的“盲点”、“堵点”和“痛点”，坚决消除安全监管的盲区、死角和漏洞；要全面排查应对连续强降雨、山洪、山体滑坡、泥石流等自然灾害威胁油气输送管道安全的应急预案、应急演练及应急物资、救援器材的储备情况，做好应急抢险、应急救援相关准备工作。

三、切实加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控

油气输送管道输送介质易燃易爆，途经人员密集场所高后果区一旦发生泄漏处置不当不及时，极易发生燃烧爆炸事故，造成周边人员重大伤亡，产生恶劣社会影响。各油气输送管道企业要认真执行国家发展改革委等五部门《关于贯彻落实国务院安委会工作要求全面推行油气输送管道完整性管理的通知》（发改能源〔2016〕2197号）要求，加快建立完善油气输送管道完整性管理体系，重点加强途经人员密集场所高后果区油气输送管道本体和周边安全风险评价，依法组织开展内外检测，加强阴极保护定期检测，严格监护周边施工作业，加密线路标志警示牌和日常巡护，及时消除各类安全风险隐患。

四、加强监督检查，推动责任落实

州、县市有关部门要认真贯彻落实《楚雄州安全生产委员会关于印发楚雄州油气输送管道安全监管工作机制的通知》（楚安字〔2017〕4号）要求，切实加强油气输送管道安全监管工作，强化日常监督检查和行政执法，督促油气输送管道企业严格落实安全生产相关法律法规和技术规范，及时协调、指导和督促整改油气输送管道重大安全隐患，坚决整治推诿拖拉及慢作为、懒作为、不作为行为。各油气输送管道企业要切实履行安全生产主体责任，健全完善安全管理规章制度，层层落实安全生产责任，强化隐患排查治理，及时排查和整改消除各类安全隐患。对不具备安全生产条件的管道、附件及安全设施，要及时更新、改造或者停止使用。要严密防范汛期第三方施工等人为因素对管道运行安全造成的危害影响，积极应用监测检测技术，对重点区域实行全天候监控，随时掌握情况，发现问题立即处置。要加大对管道沿线群众的宣传和警示工作，履行告知义务，提高群众安全意识和自救互救能力。要组织开展防汛技术培训和实战演练，提高企业人员预防和应对能力。要加强与发展改革（能源）、自然资源规划、公安、交通运输、水务、气象等部门的联系，确保及时掌握灾害信息，完善预警通信系统和发布机制，强化部门协调联动，做好信息共享、资源共享。要树牢安全“红线”意识，坚持对安全隐患“零容忍”，确保油气输送管道安全运行、万无一失。

五、加强应急值班值守，做好应急救援准备

州、县市有关部门、各油气输送管道企业要切实加强汛期应急值守工作，严格落实汛期领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，层层落实责任，做到责任到人，责任到岗。要密切跟踪连续强降雨、单点性暴雨、雷电等灾害性天气过程和山洪、滑坡、泥石流等重大自然灾害灾情变化，认真研判自然灾害引发油气输送管道安全事故的风险，加强应急救援管理和应急预案演练，落实应急救援队伍、装备、物资和专家等应急资源，确保一旦发生险情，第一时间响应并有力有序有效处置。

请迅速将本通知传达到县市油气输送管道安全监管部门、各油气输送管道企业，并督促抓好贯彻落实。 

楚雄州安全生产委员会办公室

2020年7月7日

（此件主动公开）