自2月1日以来,我州降水异常偏少,全州平均降水比历年同期偏少幅度达78%,此期间全州平均气温比历年同期偏高2.0℃。尤其是进入5月后,降水稀少、高温突出,5月全州平均降水9毫米 ,其中南华仅出现微量、楚雄市1.6毫米降水,为有气象观测资料以来同期最少。5月的干旱强度已经超过2010年,截至目前,全州雨季尚未开始。5月11日以来,全州大部出现了连续30℃以上的高温天气,元谋县5月21日日最高气温达到了40.3℃,为当日历史气温次高值。目前,我州大部气象干旱仍维持特旱等级,预计未来一周无明显降水天气过程,旱情将持续并加重,抗旱形势十分严峻。现将有关情况报告如下:
一、灾情基本情况
据初步统计,截至6月3日,旱灾共造成全州10个县市103个乡镇897个(社区)村委会46.38万人不同程度受灾;农作物受灾面积57731.79公顷,成灾32017.63公顷,绝收2919.02公顷,主要是水稻、玉米、杂粮、蔬菜、烤烟、水果等农经作物;草场受灾196公顷;因旱需生活救助21.11万人(其中:需口粮救助1.91万人,需饮水救助19.2万人);11.69万头(匹)大牲畜饮水困难;全州有121条河流断流,537座库塘干涸,499座机电井出水不足,直接经济损失20528.34万元。
二、救灾工作开展情况
灾情发生后,州委、州人民政府高度重视,州委书记杨斌、州长迟中华等领导先后多次对当前抗早救灾工作作出重要批示指示精神。各级党委、政府,州县市涉及部门和单位,要高度重视当前我州气候对脱贫攻坚、农业生产、群众生活影响的研判,及时采取管用务实措施,做好抗旱、病虫害防治、森林防火以及极端天气灾害防范等各项工作,确保人民群众正常的生产生活秩序,最大限度降低气候因素对脱贫攻坚、农业生产群众生活造成的不良影响。各级各部门要统一思想,提高政治站位,全面认识当前我州抗旱工作面临的形势,牢固树立抗大旱的思想,要从最不利的情况考虑,从最好的方向着手来安排部署抗旱保饮水、保苗工作。要把抗旱保饮水、保苗工作作为当前的中心工作,进一步落实以行政首长负责制为核心的抗旱责任制,层层落实抗旱减灾工作责任,建立和完善旱情监控反馈机制、抗旱服务机制、干部包村包户机制,切实做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位、督促检查到位。对旱情严重地区要建立健全分片分区域包干制度,深入基层、深入群众,帮助群众解决实际困难和问题。同时要将抗旱保饮水、保苗工作任务纵向落实到乡镇、村委会、村组横向落实到各部门。要求各级党委、政府按照“见事早、行动快、措施全、责任实”的工作思路,全力以赴开展抗旱救灾工作。
(一)加强监测分析预警。气象、水文、农业、水务、应急等部门加强信息的沟通和协调,加强旱情监测预报,开展旱情动态评估分析,及时掌握旱情发展,提高旱情预报、监测的准确性、科学性和实效性,密切掌握旱情动态,为各级政府科学决策提供及时可靠的依据,为抗旱工作提供支撑。楚雄州气象台已于5月27日发布灾害性天气气象干旱红色预警,6月3日继续发布气象干旱红色预警。5月27-6月2日,我州永仁、武定、禄丰、元谋、大姚等县出现小到中雨局部大雨、单点暴雨,其余县(市)为分散性阵雨,我州抓住有利时机,州内有8个县(市)开展了地面人工增雨,作业了24个点次,省人影中心飞机在我州东部增雨作业3架次,作业影响区域增雨效果较好,一定程度上缓和了上述地区的旱情。
(二)强化措施,确保生产生活平稳有序。在雨季到来前做好抗旱保饮水工作,把确保城乡供水和人畜饮水安全摆在首位,及时采取引、提、拉、运等有效措施确保基本用水需求,确保生产生活平稳有序。从最坏处打算、最好处着手,按最不利原则,倒排计划,制订科学合理的供用水计划和应急方案。按照“三个机制”“四个保障”要求做好工作,确保广大农村,特别是山区和半山区的饮水安全。
(三)加大投入,有效保障人畜饮水。采取有效措施,优先保障人畜饮水,确保不漏一村、不漏一户、不漏一人。截至6月1日,全州投入抗旱人数29.95万人/次,投入抗旱资金3016.74万元,其中:省级第一批抗旱资金396.4万元,州财政安排水务抗旱资金150万元,州级教育系统投入抗旱资金46.52万元,烟草系统投入1525.77万元,县乡两级财政安排及群众自筹898.05万元。抗旱浇灌面积28760公顷,已临时解决19.2万人和11.69万头大牲畜饮水困难。
(四)抓好抗旱保苗工作。全州各级各部门紧紧围绕农业增产、农民增收的目标,积极组织科技人员深入乡村、深入田间地头分类指导,全力抓好大春抗旱保苗工作。根据供水情况,制定农业抗旱技术方案,加大培训力度,发挥科技农业、设施农业、节水农业抗旱保春耕、保增产的重要作用,各部门全力以赴做好当前抗旱工作,尽最大努力降低干旱灾害带来的损失和影响。
(五)强化科学调度,做好节约用水。严格按照“先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下”、“电调服从水调”“总量控制、合理分配、有保有压”和“突出重点、保两头”的原则,重点保障城乡居民生活用水,统筹关注影响民生较大的产业、重点工程,在全面分析、科学研判的基础上,实行计划用水和最严格节约用水措施。建立健全用水定额管理机制,严格执行用水定额和用水计划申报制度,加大用水定额执行情况的检查,严格控制高耗水企业和经营性用水项目。
(六)全面统筹协调,做好库塘蓄水工作。围绕树立“抗大旱,防大灾”的思想,密切关注气候变化,谨防旱涝急转带来的危害。在做好水库安全度汛的同时要分类指导抓好库塘蓄水工作,针对不同规模、不同类别、不同区域的库塘,采取“一库一策”、“一塘一策”制定蓄水方案,严格实行汛期水库调度运用计划,蓄防并重,突出抓好承担城乡供水任务的水库、骨干重点水库的安全蓄水工作。
(七)突出重点,分类救助。面对日趋严重的旱情,5月30日,楚雄州应急管理局下发《关于做好自然灾害应急工作的紧急通知》,要求各县市、各有关部门要按照省委陈豪书记、省政府阮成发省长、州委杨斌书记、州政府迟中华州长的指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步提高政治站位,确保做到应对灾害和抗旱促春耕保民生工作两不误、两促进,确保人民群众生产生活平稳有序。应急管理部门严格按照州委、州政府的决策部署,全力以赴做好“抗大旱、保民生、保稳定”工作。组织开展灾情调查核实,全面、准确、及时上报灾情,为抗旱救灾决策提供可靠依据。制定完善救助方案,按照“长保、短补、延伸救助”的要求,采取钱粮结合,以粮为主,解决受灾群众的困难和问题,及时将党和政府的温暖送到受灾群众手中,切实保障灾区群众的基本生活。
目前,旱情还在持续,具体灾情正在进一步核实中。