各县市自然灾害应急管理委员会、防汛抗旱指挥部，州自然灾害应急管理委员会、防汛抗旱指挥部各成员单位：

2020年我州降水偏少，全州大监站（县城）累计平均降水701毫米，比历年同期偏少153毫米、偏少18%，其中：12月份累计平均降水2毫米，比历年同期偏少7毫米、偏少78%。全年全州库塘蓄水9.68亿立方米、占蓄水计划10.2亿立方米的95%，虽比上年同期多0.67亿立方米，但部分县市库塘蓄水不足，楚雄、双柏等县市城区和部分山区乡镇已经出现供水紧张状况，旱情开始露头。为进一步做好冬春防旱抗旱相关工作，特通知如下：

一、高度重视抗旱保供水工作，提前做好抗早旱、抗大旱、抗长旱应急准备

各级各有关部门要立足防早旱、防长旱、抗大旱，早会商、早研究、早部署、早行动，牢牢把握防旱抗旱工作主动权。一要从思想上、措施上进一步做好防旱抗旱的各项准备，特别是旱情露头的地方要及时组织做好抗旱保供水工作。二要密切关注天气变化情况，及时组织抗旱形势会商研判，重点关注水库河道特别是承担人饮供水任务的水库、坝塘蓄水情况和供需水动态，及时掌握旱情发展趋势。三要全面了解供水水源地水质情况，统筹谋划好水量水质平衡，及时制订抗旱调度预案，确保城乡生活供水有序。

二、切实加强水资源的统一管理和科学调配

严格按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”原则，正确处理工业、农业、生态和生活用水关系，把确保城乡居民生活用水放在首位，确保人畜饮水有效供给。气象部门要加强短临、中长期降水预测预报，及时发布抗旱预警信息，适时组织人工增雨作业，全力降低气象干旱风险。水务部门要根据水利工程供水能力和供水对象用水状况，做好中长期水量供需平衡分析，加强水利工程调度和引调水管理，全力确保水源合理分配。住房城乡建设部门要合理调配各类水厂水源，加强城镇供水水质监测，必要时采取限时、分区供水等措施，全力确保城镇居民生活供水。农业农村部门要组织做好农业供水工作，高度重视因旱诱发病虫害的防控，积极推广喷微灌、滴灌、管道灌溉、渠道防渗等农业节水技术，全力防旱保墒护苗。应急管理部门要加强旱情风险分析、干旱灾情统计和抗旱应急准备工作，积极争取中央和省抗旱救灾资金补助，尽最大可能做好受灾群众的生活保障。

三、加强计划用水和应急供水工作

要根据水源蓄水、来水、供水情况，加强用水计划管理，全力抓好节约用水工作。

（一）及时修编抗旱应急供水预案。水库等水源地管理单位、城乡供水主管部门要根据旱情发展，及时修订和细化城镇集中式供水的抗旱应急供水预案，基层乡镇要做好分散式取水的抗旱提水、应急送水方案。要考虑主汛期到来以前来水偏少的不利因素，尽快编制重要供水水库联防联调的抗旱供水调度预案。

（二）提前做好人力送水准备。要组织应急救援力量和社会志愿者向缺水偏远山区送水准备，一旦出现严重人饮困难情况，要及时启动送水预案，确保群众基本生活用水。楚雄、双柏、元谋等水源地蓄水不足的地区要及时启用抗旱应急备用水源，统筹做好水库坝塘、境外引水调配工作。

（三）做好水源保护和水事纠纷调解。要加强水源地特别是城乡供水水源地保护工作，防止发生水源地污染事件，要密切跟踪供需水动态，协调好上下游、左右岸用水，预防并及时处理因缺水发生的水事纠纷。

（四）加强用水监督。对用水量较大的工业企业和服务业单位的取用水进行实时监控管理，实行计划用水，必要时严格控制或停止高耗水工业、服务业等的用水。

（五）加大节约用水宣传教育。要开展形式多样、内容丰富的节约用水宣传活动，在全州范围内掀起学习水知识、了解水文化、养成好习惯的热潮，大力推广使用节水新产品、新技术、新措施，全面营造全社会省水、爱水、护水良好氛围，提高全民节约用水意识。

四、加强防旱抗旱信息报送

水务部门要及时报送监测预报预警信息、当地水库蓄水量、河道来水量和防旱抗旱工作动态。农业农村部门要摸清受旱农经作物种植结构，动态统计作物受旱面积，及时启动农业抗旱响应。应急管理部门要发挥抓总作用，及时协调、指导相关部门解决抗旱应急工作中存在的困难和问题，做好应急救灾准备各项相关工作。有关部门要密切关注社会舆情动态，及时做好舆论引导和风险化解等涉水涉旱相关工作。水务和应急管理部门要密切关注旱情发展态势，适时根据旱情实际，及时启动抗旱应急响应和防灾减灾响应，第一时间派出工作组、专家组加强对基层抗旱救灾工作的指导。

五、加强部门协作，全力做好森林草原防灭火工作

初步预测，全州今冬森林火险等级偏高，春季大部等级正常至略高，雨季开始前将阶段性出现持续4～5级高危火险等级，森林草原防灭火形势较常年严峻。有关部门要进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，严格落实党政同责、一岗双责和“三管三必须”要求，严格执行地方行政首长负责制，压紧压实基层责任，强化部门协作协同，全面加强群防群控，全力做好森林草原火灾防控。要及时发布火险火情预警信息，加强巡山巡守，加强宣传教育，严格管控火源，“见烟就查，见火就罚”。要全面做好做足防灭火准备，提前预置灭火力量，一旦发生火情，快速有效处置，做到“打早、打小、打了”，竭尽全力防范和化解重大森林草原火灾风险。

2021年1月12日

（此件主动公开）