2023年上半年，在州 委、州人民 政 府的坚强领导下，在省应急厅的指导帮助和各县市、州级有关部门的大力支持下，楚雄州应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省州党委、政府关于应急管理工作的重大决策部署，坚持人民至上、生命至上，以有效遏制各类安全事故、防范各类自然灾害，维护人民群众生命财产安全为己任，高效开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项工作，为楚雄高质量发展创造了良好的安全环境。

一、生产安全事故和自然灾害基本情况

2023年1—6月，全州发生各类生产安全事故20起，死亡21人，受伤6人，与去年同期相比事故起数减少6起，死亡人数减少9人，受伤人数减少1人，分别下降23.1%、30%、14.3%，未接报较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定。截至2023年6月30日，全州主要遭受了旱灾、风雹、洪涝自然灾害，共造成10个县市35.1713万人受灾，共造成直接经济损14779.31万元。其中：房屋及居民家庭财产损失16.4万元，农林牧渔业损失14736.06万元，基础设施损失26.85万元。上半年全州普遍干旱，进行法定汛期后面临旱涝急转重大风险，火情、震情形势也不容乐观，自然灾害防范应对工作仍然面临诸多困难和问题。

二、主要做法及成效

（一）统筹抓好发展与安全。全州各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，广泛开展系列主题宣传活动。党委政府带头，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组集中学习，同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面树牢安全发展理念。3月7日，十届州委常委会第77次会议专题学习习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故作出的重要指示批示精神，并对我州安全生产工作进行安排部署。4月27日，十届州委常委会第85次会议及时传达学习习近平总书记、李强总理等中央领导对安全生产工作的重要指示批示精神，对全州安全生产、消防安全、森林草原防灭火、自然灾害应急管理工作进行再动员、再安排、再部署。4月26日，州人民政府召开全州安全生产、消防安全和自然灾害应急管理工作视频调度会议及时传达学习习近平总书记、李强总理等中央领导对北京长峰医院重大火灾事故作出的重要指示批示精神，深入分析研判全州安全生产形势，对全州安全稳定工作进行安排部署。3月18日至4月8日州县市党委政府主要领导连续4周参加中组部组织开展的应急管理网络学习培训。今年以来，州委常委会会议和州政府常务会议各2次听取全州安全生产工作情况，及时研究解决工作中的问题和困难。

（二）持续压实各方安全责任。全州各级各部门严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，今年州 委 州 政 府带头继续层层签订四类50份安全生产目标责任书（即：州委书记与州委常委签订安全生产“党政同责”责任书11份；州长与所有副州长签订安全生产“一岗双责”目标责任书8份；州长与10县市政府和楚雄高新区签订安全生产目标责任书11份；分管副州长与州级重点部门签订安全生产目标责任书20份），并要求逐级向下延伸，全面压实各级各部门各生产经营单位的安全生产责任。制定印发了《楚雄州安全生产委员会2023年工作要点的通知》《楚雄州人民政府领导2023年安全生产重点工作任务清单》，建立并落实州、县市、乡镇三级党委政府安全生产职责清单和重点工作清单，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。严格执行党委政府定期研究安全生产重大问题会议制度，将安全生产工作列入党委政府重要议事日程。

（三）持续深化安全生产大检查。州委、州人民政府继续落实州委、州政府领导带队开展安全生产大检查工作机制，于3月6日至15日组织开展了1季度全州安全生产、矿山安全、自建房安全、森林草原防灭火、食品安全、地震应急防范准备和平安建设重点工作大检查。共检查企业、单位340个，查出问题和隐患675项（安全生产和矿山安全426项、自建房安全53项、森林草原防灭火25项、食品安全92项、地震应急防范准备35项、平安建设重点工作44项），提出整改意见和措施619条，下达大检查督办通知单10份。目前，大检查发现问题隐患正在按计划推进整改落实，2季度大检查时将对1季度检查反馈问题整改情况进行“回头看”。

（四）持续推进安全生产专项整治。按照省、州安委会的部署，自3月21日起在全州重点领域统一开展新一轮安全生产专项整治“百日攻坚”行动。截至5月31日，交通运输：落实重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“四个清单”管控措施154项，管控率100%；发现重大隐患342项，落实治理措施342项；行政处罚3687次，罚款160.516万元，移送司法机关479人。公路设施：落实“四个清单”管控措施137项，管控率100%；发现重大隐患48项，落实治理措施48项。建设项目：落实“四个清单”管控措施440项，管控率100%；发现重大隐患78项，落实治理措施78项，行政处罚1次，罚款60万元。煤矿：落实“四个清单”管控措施86项，管控率100%；发现重大隐患8项，落实治理措施8项。非煤矿山：落实“四个清单”管控措施135项，管控率100%；发现重大隐患36项，落实治理措施36项，行政处罚16次，责令停产整顿19家，暂扣吊销证照企业2家，罚款30.8万元，移送司法机关4人。自建房：落实“四个清单”管控措施565项，管控率100%；发现重大隐患498项，落实治理措施498项，责令停产整顿36家。燃气设施：落实“四个清单”管控措施19项，管控率100%；发现重大隐患9项，落实治理措施9项。特种设备：落实“四个清单”管控措施33项，管控率100%；发现重大隐患77项，落实治理措施77项，行政处罚20次，责令停产整顿5家，罚款19.4万元。化工和危化品：落实“四个清单”管控措施214项，管控率100%；发现重大隐患2项，落实治理措施2项，行政处罚25次，责令停产整顿3家，暂扣吊销证照企业2家，罚款25.6万元。旅游：落实“四个清单”管控措施87项，管控率100%；发现重大隐患55项，落实治理措施55项。消防：深入开展高层建筑重大火灾风险、重点行业领域消防安全专项治理，消防安全百日攻坚等5个专项行动，提请政府挂牌督办重大火灾省级1家、州级2家、县市级16家；推动行业部门派出督导检查组223个，抽查社会单位1746个，联合督改火灾隐患207处；部署开展“双随机”检查56次，检查单位1543家，发现并整改火灾隐患798处，下发责令改正通知书580份、行政处罚决定书39份，实施临时查封7家、责令停产整顿8家，共处罚款38.815万元。工贸：落实“四个清单”管控措施194项，管控率100%；发现重大隐患165项，落实治理措施165项，责令停产整顿1家。水电站：落实“四个清单”管控措施9项，管控率100%；发现重大隐患9项，落实治理措施9项。防汛减灾：落实“四个清单”管控措施7项，管控率100%；发现重大隐患8项，落实治理措施8项。老旧装置：落实“四个清单”管控措施8项，管控率100%；发现重大隐患77项，落实治理措施77项。高危装置：落实“四个清单”管控措施3项，管控率100%；发现重大隐患8项，落实治理措施8项。事故易发多发企业：落实“四个清单”管控措施14项，管控率100%；发现重大隐患6项，落实治理措施6项。其他行业领域：落实“四个清单”管控措施88项，管控率100%；发现重大隐患42项，落实治理措施42项，移送司法机关1人，行刑衔接1家。

（五）持续落实重大隐患挂牌督办制度。全面梳理岁末年初重大隐患专项整治、安全生产“百日攻坚”行动和道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、消防、冶金工贸、建筑施工、建设工程、特种设备、工程建设、人员密集场所等行业领域危险性大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大隐患共17项列入2023年度州人民政府挂牌督办安全生产重大隐患名单进行挂牌督办整改。同时，针对全州道路交通安全形势，紧盯“人、车、路、企、环”，集中清剿重点车辆和驾驶人安全隐患，持续开展“两客一危一货一面一网”、摩托车等重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动，扎实推进4个“十百千”工程建设，全州共排查梳理116个道路交通安全隐患进行挂牌督办整改，其中州级挂牌督办道路安全隐患15个，县市级督办道路安全隐患101个。

（六）持续推进省对州考核发现问题整改。2022年省对州安全生产目标责任考核反馈我州问题隐患共72项（其中：个性问题69项、共性问题3项）。州安委办及时制定印发《整改方案》，督促相关县市、部门和企业扎实抓好整改工作。截至5月31日，72项问题隐患，已完成整改67项，5项正在加紧推进，整改率为93%。

（七）扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。按照国务院安委会和省安委会的统一部署，州人民政府迅速组织开展全州重大事故隐患专项排查整治2023行动。一是州政府主要领导亲自主持召开动员部署会议安排整治工作。5月12日，州委副书记、州长张文旺主持召开部署全州重大事故隐患专项排查整治2023行动专题会议暨州安委会2023年第3次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党 的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实全省部署会议精神和省委省政府工作要求，研究部署全州重大事故隐患专项排查整治2023行动。二是压实工作责任，全面开展排查整治。州安委会于5月15日印发了我州整治行动方案，在省《方案》明确的11个重点整治行业领域的基础上，我州结合实际梳理出15个整治重点，增加了安全风险管控难度较大的油气管道，把省方案中归类为第十一项（其他行业领域）的特种设备、民爆物品、水利设施、商贸纳入单项整治内容。并兼顾新业态新领域，对硅光伏、锂电池材料生产制造等新能源企业也提出了事故隐患排查整治要求，开展集中攻坚。同时明确要求国有企业、私挖盗采、电力、农村畜禽屠宰和沼气工程、校园、医院、文物、生态环境、民族宗教场所、养老机构和福利院、气象、森林草原防灭火等11个其他重点领域，也要有针对性地明确整治重点，开展全覆盖、无死角的专项整治行动，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（八）全面启动“安全生产月”活动。紧扣“人人讲安全、个个会应急”的活动主题，全州全面启动“安全生产月”活动。6月1日全州集中开展联动启动仪式11场次、应急演练2场次和宣传活动8场次。广泛深入开展应急科普“五个一”宣传活动（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）；广泛深入开展社会化宣传，在楼宇电梯广告屏，高铁、公交车等交通工具电子显示屏持续滚动播放安全公益广告，在各类醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，形成强大宣传声势。10县（市）督促企业落实安全生产“第一责任人”法定职责，充分发挥“五带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动）的示范引领作用，争做安全生产工作的标杆。结合安全宣传“五进”工作，常态化组织开展有效管用的全员应急演练。企业根据本行业领域事故特点，组织事故应急演练，开展从业人员自救互救技能培训。农村针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故灾害逃生救援，城市针对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区等场所场景风险防控和逃生救援，学校针对学生交通安全、消防安全以及地震逃生、防溺水，家庭针对燃气安全、电动车充电安全以及高楼火灾逃生等，开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。

（九）强势推动基层应急救援和综合治理常备力量建设。深入贯彻落实党中央、国务院加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署和省委、省政府加强基层应急救援能力建设的要求，州委、州政府领导多次带队深入一线对基层应急救援和综合治理常备力量建设进行调研，结合各级森林草原防灭火队伍、基干民兵、消防队员、林业站人员等力量情况，制定出台《楚雄州基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》，明确“队伍、训练、调度、保障、机制”5个方面的内容，加强全州基层应急和综合治理力量建设，提升对各种传统和非传统、自然和非自然安全风险的快速响应和应急处置能力，有效应对各类安全风险和灾害事故，防范和减少人民群众生命财产损失，确保2023年12月底以前，组建完成10支县市级综合应急救援队伍和103支乡镇综合应急救援队伍。

（十）抓紧抓实地震灾害防范应对工作。一是完善应急预案。修订印发了《楚雄州地震应急预案》《楚雄州较大及以上地震灾害应急处置方案》，州级住房城乡建设、教育体育、卫生防疫等19个部门专项预案方案基本完成修订。收录有地震应急预案、应急处置工作方案、应急处置操作手册、州县乡村4级地震应急主要负责人通讯录的“口袋书”进入最后校印阶段；“楚雄州较大及以上地震灾害应急处置操作手册”已完成初稿，收录地震应急先期处置、前指工作流程、后指工作流程固化文件模板70多个，将为我州地震应急模板化、规范化、扁平化和快速、高效、有序开展提供有力支撑。二是加强会商研判。严格实施震情跟踪工作方案，今年以来共召开会商会议31场次，上报震情分析意见6期、宏微观异常核实报告3起。三是强化宣传培训。组织87人次参加中组部组织的应急管理网络培训班。组建由41人组成的地震第一响应人教官团队，开展“第一响应人”培训40场3634人次，全省2023年第一期教官培训在楚雄举办。持续开展“六进”和“地震科普·携手同行”主题活动，发放科普读物2万册，培训科普传播师300余名，认定国家防震减灾科普示范学校3所。四是提升预警能力。州级地震预警信息发布分中心建设设备已到位，完成地震预警信息发布系统建设项目预警终端布设73套、设备采购69套，年内可实现大姚县中小学校全覆盖。武定、楚雄、南华、姚安、大姚应急广播建成投入使用，其余县市预计在11月左右初步建成。五是强化物资储备。全州储备帐篷5143顶、棉被51799床、棉大衣21577件、衣服29020套、毛毯11247条、彩条布1913件、折叠床9157张、床垫8588床、床上用品12176套，向40个边远乡镇调配州级物资棉被4000床、棉大衣4000件。六是提升避险能力。全州现有规范的应急避难场所44个（Ⅰ类2个，Ⅱ类27个、Ⅲ类15个）111.56万平方米，可容纳40.84万人。设置临时应急避难场所58个，航空应急救援起降点30个、机位75个，应急救援水源点30个，攀枝花—永仁空中直升机救援航线建成通航。七是强化应急演练。截至6月15日，全州已开展地震应急演练3942场（桌面推演76场，实战演练：县级37场、乡镇165场、村组2116场、学校997场、机关257场、企业291场、其他3场），其中：重点县大姚开展桌面推演10场、实战演练2148场（乡镇12场、村组1545场、学校462场、机关48场、企业78场）。八是建强应急力量。建立州县乡村四级应急抢险负责人管理台账1606人。现有各类地震应急救援队伍25支1134人，驻楚部队可调用6支数百人。落实道路保通队伍22支176人、车辆145辆（客车87辆、货车42辆、危货运输车16辆）、船舶16艘，住建部门“三支队伍”838人（房屋建筑评估专家队290人、大型机械抢险队273人、市政抢险队280人）、应急救援装备1488台套。公安机关新组建地震应急处置突击队11支247人。九是强化通信保障。应急系统现有370M集群对讲系统1套、VSAT卫星应急移动通信平台1套、高通量卫星移动通信平台6套（双柏、姚安、永仁、元谋、武定、禄丰），配备乡镇卫星电话103部，大姚县配备村（社区）卫星电话129部，做到了全覆盖。州县乡村干部职工共安装“云视讯APP”2066人，实现了省州县乡村五级实时视频。

（十一）持续推进防汛抗旱工作。一是及时下达救灾资金。去年12月30日，下达去冬今春救助资金2309万元，调拨棉被4652床、大衣3896件、衣服2000套、彩条布531件，救助受灾困难群众17.72万人。今年，争取中央救灾资金680万元，专项用于补充州县防办抢险救援物资；下达省州冬春救助配套资金355万元，救助受灾困难群众3万余人。二是加强救灾资金管理。3月份，随机抽查了4个县的5个乡3个村委会1个村民小组，入户核实灾情、家庭信息和资金物资领取情况。三是加强灾情管理。累计上报灾情19期。四是强化会商调度。累计组织多部门联合会商5次、防汛调度3次、发布防汛预警提示11期。五是提前预置救灾物资。向40个边远乡镇调配棉被4000床、棉大衣4000件。六是落实防汛抗旱责任人。公开通报了今年防汛抗旱行政责任人、水利工程三个责任人894人。七是及时启动防汛工作。5月1日8时，全州防办开始24小时汛期值班。八是加强隐患排查整治。对汛前检查发现的6个问题以清单形式进行交办，已全面完成整改。九是完成预案修订。组织力量对2008年的州级防汛抗旱预案进行了全面修订，近期可以发布实施。十是创新管理模式。先后制发了《金沙江楚雄段跨省跨州跨县区域防汛减灾联防联控工作方案》《楚雄州提升强降雨防范应对能力工作方案》，目前，我州防汛抗旱风险研判及会商制度、山丘区人员转移避险网格化管理工作指导意见、加强和改进暴雨灾害天气防范应对工作若干措施等规范化文件正在征求意见。

（十二）持续加强森林草原防灭火工作。一是高位推动。州 委 政 府高度重视，领导既挂帅又出征，亲自安排部署，州 委 政府主要领导、州委常委、副州长带队定期深入到各县市、重点林区、防火瞭望台一线督查检查并帮助解决工作实际困难。11月25日签发《楚雄彝族自治州人民政府2023年森林草原防火命令》，1月20日发布《楚雄州关于全面做好2023年森林草原火灾防控工作的1号林长令》，4月3日发布《楚雄州关于全面加强森林草原防灭火工作的2号林长令》。二是层层压实责任。按照分级响应、条块结合、属地为主的原则，以林长制为抓手，严格落实行政首长负责制，主要领导亲自安排，各级林长跟踪督促，全面压实县市党委政府的第一责任，乡镇党委政府的属地责任，乡镇、村组干部、护林员的网格责任，以及林权所有者、林区企业的主体责任的“五级责任链条”。三是实行网格化管理。将防火责任化整为零，全面压实到州县乡村2491名四级林长和15070名网格员，真正落实到点、到面、到人、到网格，形成横向到边、纵向到底的全覆盖责任体系。目前全州共召开森林草原防火会议9812场次，签订责任状450份，责任书63.3万份。四是加强宣传，森林防火宣传铺天盖地。多渠道、多形式开展森林防火宣传教育活动，做到电视有影、广播有声、报刊有文字、手机有短信。创新宣传载体，采用群众喜闻乐见的形式，制作了《楚雄森林草原防火“十不准”》特色动漫，把野外火源管理制作成具有楚雄地方特色的十个《楚雄林草严禁野外用火》短视频。五是严格火源管控。按照“5项100%”野外火源管理要求，严把火源管控第一道关口，严格农事用火、生产用火的审批、报备、监管，落实用火责任人和各项防范措施，加强事前、事中、事后监管，持续开展林牧区输配电设施火灾隐患专项排查整治。全州共设置永久防火检查哨卡183个，临时哨卡1023个，开展巡山护林84.6万人次，入山登记50.1万人次，收缴火种1.9万个，查处违规野外用火306起314人次，发放整改通知书1466份。六是全面提升扑灭火能力。大力推进“以水灭火”新战法，总结提炼楚雄州“以水灭火”工作要点和“七步灭火法”，协同云南森林消防救援队伍开展云南省2023年度金沙江流域高温干热河谷森林草原火灾应急处置联动实战演练，组织全州十县市专业扑火队员开展楚雄州“以水灭火”实战演练培训，全力提升扑火能力和水平。

（十三）持续强化应急值守工作。深化对应急值守工作重要性的认识，严格执行24小时值班制度、领导在岗带班和外出报备制度，认真履行突发事件信息报送、领导指示批示处理和视频调度等职责；努力提高突发事件信息报送质量，严格按照规定的时限和标准报告突发事件信息，并根据事态发展和处置情况及时跟踪续报信息。

三、存在的主要问题和不足

当前，我州正处于经济社会加快发展的关键期，安全生产总体形势虽然持续平稳向好，但是安全生产基础薄弱、自然灾害多发频发、应急处突能力不高、社会整体安全意识淡薄等问题仍然十分突出，统筹发展与安全的任务十分艰巨，全州安全生产形势依然复杂严峻。主要表现在：

（一）安全生产基础薄弱，监管责任落实不到位。“三管三必须”落实不到位，行业部门安全监管责任落实有差距，推进安全生产监管执法工作有差距。我州企业小、散、弱的现状短时间难以根本改变，安全投入不到位，主体责任难以全面落实到位，“三违”现象仍屡禁不止。企业安全生产条件、现场安全管理、员工安全素质“三大”预防事故的防线仍然薄弱，特别是在当前经济下行压力下，企业安全投入更显不足，安全生产工作压力大，实现安全生产形势根本好转仍然任重而道远。

（二）应急管理体制机制尚未全面理顺，应急管理工作合力不强。州、县应急管理部门编制、专业人员缺乏，乡镇政府没有设立专门的应急管理机构，部门之间防范突发事件的衔接不够紧密，监测预警与部门联动研判能力有待提升，没有形成迅速及时的反应机制和统一指挥的工作机制。

（三）应急准备不足，应急队伍人员素质有待提高。应急预案体系不完备，演练不及时不充分，指挥体系不健全，应急处突能力还有不小差距。应急力量较薄弱，缺少应急救援专业理论知识和实践操作能力的专技人员，难以满足高强度应急抢险需要。应急物资储备不足，难以满足“抢大险、救大灾”的需要。

四、2023年下半年重点工作计划

根据国家、省、州对应急管理工作的安排部署，结合实际，2023年下半年应重点抓好以下工作：

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神。各级各部门要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，深刻汲取事故教训，以全面贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，省69项、州100项细化举措为抓手，全面检视安全生产工作中存在的问题，一项一项纠治整改，全力防范化解重大安全风险，守住安全发展底线。要层层拧紧责任链条，夯实筑牢责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实履行党政领导责任、部门监管责任和属地管理责任，压实企业主体责任。

（二）持续开展“查隐患，降风险”专项行动。以每季度的安全生产大检查为抓手，重点做好道路交通、煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、工贸、消防、易燃易爆品、特种设备、油气管道、城镇燃气、建筑施工、在建重点工程、供水供电、食品药品、校园、医院等行业（领域）重大隐患排查和风险防控工作，列出隐患清单，明确整治目标，确定整治方向，逐一整改落实，实现问题隐患“动态清零”，全面实现销号。要用好“行政搭台、专家发现问题、行政推动整改”工作机制，着力解决“发现不了问题”的问题。同时，各行业监管部门要将年度执法计划与安全生产大检查深入融合，借势借力开展企业风险隐患排查，避免多头检查、重复检查的情况发生。

（三）深入持续开展好安全生产专项整治“百日攻坚”行动。根据省、州统一安排部署，组织开展好安全生产专项整治“百日攻坚”行动。6月底前，各县市、各牵头部门要严格按工作方案要求，认真抓好“百日攻坚”行动落实，真正把部署过的每项任务、明确过的每条措施都落到位，以工作落实的确定性应对风险隐患的不确定性，推动企业落实好主体责任。州安委办将适时开展调度，对存在的问题采取通报、约谈等措施，督促各级各部门认真抓好“百日攻坚”行动各项工作落实。

（四）扎实开展好重大事故隐患专项排查整治2023行动。根据国务院安委会和省安委会的统一部署，组织全州扎实开展好重大事故隐患专项排查整治2023行动。按照我州行动方案明确的15个重点行业领域，全面排查和整治重大事故隐患，确保圆满完成既定目标任务，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

（五）稳步推进“安全生产月”活动。紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”这一主题，大力推动安全宣传“五进”，广泛深入开展应急科普“五个一”宣传活动，鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图，增强公众安全意识。聚焦专项排查整治行动，推动企业主要负责人“五带头”，督促企业落实安全生产“第一责任人”法定职责。组织媒体记者深入重点行业领域，采访曝光重大事故隐患和典型案例，鼓励企业员工查找举报身边的安全隐患。广泛开展应急演练，提升公众防灾避险和自救互救能力，推动形成人人讲安全、个个会应急的社会环境，筑牢安全生产的人民防线。

（六）加快基层应急救援和综合治理常备力量建设。认真贯彻落实《楚雄州基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》，聚焦“建、管、训、用、保”五个环节，坚持“有在编人员、有队伍住所、有工作经费、有装备器材、有训练场地、有统一服装、有管理制度”的7有标准，按照“常年在岗、急时处突、日常训练、综合治理、服务发展”的要求，指导10县市开展好组建工作，强化各部门沟通联系做好人力、财力及物资器材等基础保障，确保全州基层应急救援和综合治理常备力量建设工作于12月底完成。

（七）抓紧抓实森林草原防灭火工作。认真贯彻落实总林长令、防火令、封山令要求，充分发挥“三张清单、两书一函、一项承诺书”制度作用，清单化落细乡镇长、村委会主任、村民小组长、户长、林权所有者“五个关键人”的责任、防区和措施。要坚持预防为主、防灭结合，切实抓好源头治理，严把火源管控关、隐患排查关、预警响应关，真正做到防火于未燃之时、成灾之前。要全面加强宣传教育，严查肇事者和责任人，强化以案示警和知识宣传，夯实群防群控基础。要强化基层防扑火队伍能力建设，加强防扑火物资储备，加强“以水灭火”能力建设，强化技能培训和实战演练，不断提升灭火专业技能水平，实现快速、高效、安全处置森林草原火灾，严防次生灾害，坚决守住不发生人员伤亡的底线。

（八）扎实做好防汛抗旱和地震灾害防范应对各项工作。加强旱情监测，做好应急响应，及时准确发布预报预警信息，为抗旱工作提供决策依据。加强水源管理，科学精准调度，制定合理的供用水计划和应急方案，坚决杜绝水资源浪费。开展送水解困，对旱情严重的地区和特殊群体、特殊单位组织拉水送水，确保群众喝上安全干净的水。汛期已至，入汛初期旱涝急转风险大，单点性、区域性极端强降水出现的风险高，极易引发区域性洪水、城市内涝、山洪地质灾害，要提前做好防汛备汛，高度警惕旱涝并存、旱涝急转，全面落实防范机制，坚决守住“不死人”的底线。加快推进《楚雄州防汛抗旱应急预案》的修订工作，及时组织实战化应急演练。进一步健全地震应急指挥体系，加强地震监测预报预警工作，针对重要桥梁、隧道、水库、油气管线、地质灾害隐患点、重大基础设施在建工程、矿山、尾矿库、危险化学品生产经营储存单位等重点行业（领域），持续开展隐患排查治理，做好地震次生灾害防范工作。

（九）切实加强值班值守，全力做好应急处突工作。进一步完善应急值班工作体系，建立健全值班工作制度，着力提升值班值守工作质量和水平。严格按照“值班工作规范建设年”要求，严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度，确保一旦发生灾情险情，能立即启动应急响应，及时有效开展应急救援。

楚雄州应急管理局

2023年6月25日