党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。为新时代做好应急管理工作提供了遵循、指明了方向。牟定县应急局深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会党的二十大取得的一系列重大政治、理论和实践成果，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓应急队伍思想政治建设，用新的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，走好新时代应急干部的“赶考之路”。结合牟定县应急工作实际，深刻认识肩负的职责使命，紧扣党的二十大提出的关于应急管理工作的新战略、新要求，找准贯彻落实的切入点、着力点、结合点，奋力推进新时代应急管理事业改革发展，确保党的二十大精神在牟定应急管理系统落地生根、见到实效。

    一、以“时时放心不下”的责任感，力保人民安全。牟定县应急局认真贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作，以时不我待的紧迫感筑牢守好安全生产的堤坝，全力以赴抓好各项安全责任措施落实。全面排查整治各类风险隐患，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扛稳领导责任，强化监管责任，压实企业责任，切实筑牢安全生产防线。坚持人民至上、生命至上理念，以“时时放心不下”换取人民群众“放得下心”。始终绷紧安全这根弦，树牢底线思维，抓紧抓实重大安全风险防控，采取坚决有力措施，不断强化应急管理体系和能力建设，持续提高应急处突能力，有效应对风险挑战。严格落实《牟定县党政领导干部安全生产责任制实施办法》《牟定县党政领导干部安全生产职责清单》《牟定县安全生产委员会关于进一步明确县级有关单位安全生产监督管理职责的通知》《牟定县人民政府领导安全生产工作职责分工》《牟定县关于进一步强化气象灾害预警、水旱灾害预警与应急响应联动工作的通知》等规定，打造一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。压实党政一把手安全责任，强化领导，全县上下形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，以实际行动和实际效果践行“两个维护”，做好党和人民群众的“守夜人”。

    二、开展重点领域专项整治，着力排查风险隐患。统筹各方力量实施系统深度整治，切实把最大风险排查出来，及时化解隐患。在全县7乡镇和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防、商贸等重点行业领域开展安全风险大排查，建立覆盖全县横向到边、纵向到底的风险隐患大起底大排查大排除。落实“五长治县”工作机制，做到乡镇属地管理到乡、到村、到组、到户、到人，行业管理部门上、下、点、线、面联动，确保风险隐患大起底大排查大排除工作全覆盖、无死角。一是持续推进非煤矿山转型升级、标准化和双重预防机制建设，严厉打击安全生产违法违规行为。截至2022年9月底，共开展执法检查59家次，查出隐患183项，已整改142项，整改率77.6%，重大隐患2项，立案查处2家，停产整顿1家，对查处的隐患限时整改。二是积极开展危险化学品经营企业综合治理工作，综合公安、工信、应急、市管、检察院等部门力量，对全县14户加油站、1户气体经营部、1户烟花爆竹批发企业、52户烟花爆竹零售企业开展联合执法检查，责令整改隐患161项，验收复查整改隐患142项。聘请专家对4座加油站开展隐患排查，排查隐患44条，下发整改指令4份，指令整改隐患44条，已全部整改完毕。三是开展“两客一危”道路交通专项治理工作，压实客运企业主体责任，强化道路运输市场经营秩序监管，加快推进安全防护工程建设，实施公路安全生命防护工程建设30公里。四是积极开展高层建筑、商业综合体、易燃易爆、“三合一、多合一”等单位（场所）开展消防安全专项检查，当场督促整改65处，下发责令改正通知书65份、行政处罚决定书4份；推动消防宣传“五进”工作纵深发展，组织行业部门、重点单位开展培训16场次，灭火实操演练16次，培训各类重点人员1000余人。深入农村村寨、居民社区开展防火巡查和用电安全知识宣传教育活动，提高安全意识。五是对全县在建的房屋建筑和市政工程、23个居住小区和4个商场超市进行了全覆盖拉网式检查，重点检查土石方开挖、起重机械、高边坡、深基坑、高空作业、悬挑脚手架及卸料平台等危险性较大的工程安全防范措施落实情况，对发现的事故隐患及时责令相关单位立即整改到位，切实消除安全事故隐患。六是采取全面兼顾，突出重点的督促指导措施，强化全县49户工贸企业安全隐患排查治理，结合有限空间整治和三级动态巡查四级动态预警系统运用，督促企业落实主体责任，重点对规模以上、使用易制毒危化品、民爆、建材加工、金属冶炼等企业进行了安全生产大检查，对查处的93条隐患，限期整改。此外，对全县在用特种设备403台实行登记造册、定期检验制度，签订了特种设备安全生产目标责任书、承诺书，下发了安全告知书。对县辖区内共有的水库110座、水闸29座、堤防12段、在建水利工程4件，存在的安全隐患，包括防汛道路、防汛设施、汛期调度方案、防汛抢险应急预案等做了备案，加强应急抢险队伍演练和防汛物资准备。督促2家旅行门市部、2家A级旅游景区、13处文物保护单位、3处古村落设立安全管理机构落实主体责任，明确专兼职安全管理人员，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故发生。

    三、强化源头治理，防控风险隐患。践行新发展理念，积极推动责任主体落实安全生产各项制度，最大限度减少人为因素引发灾害事故概率，不断完善安全生产监管制度，提升城乡建筑、基础设施、生产设施和森林防灾抗灾能力。一是树牢安全发展理念，坚守安全生产红线，从思想上高度重视安全生产工作的重要性，坚持从源头抓起，有效化解各类风险隐患，做到守土有责、守土尽责。二是压实安全生产责任，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和属地管理、行业管理责任，按照“三管三必须”的安全生产责任体系建设和党政领导干部安全生产责任制规定，构建属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管工作格局，采取一系列法制、行政等有力措施，督促企业落实主体责任、企业法人第一责任人责任，坚决守住安全生产“红线”。三是抓实安全隐患排查整治，结合季节特点和安全生产工作特点进一步细化工作内容，对安全风险隐患进行排查整治。抓实安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，抓好各项工作任务落实，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。四是强化安全生产监管执法，加大检查力度，全面推行企业自检自查、部门组织专项检查、聘请专家排查、政府综合督查的安全生产大检查机制，不断完善日常检查、暗访抽查、挂牌督办、隐患约谈、举报奖励等有效措施，持续抓好安全隐患排查治理。加强联合执法，加大“打非治违”力度，严格“四个一律”措施，严肃查处安全生产事故，用严格的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责堵塞安全漏洞，提高违法成本，遏制各类事故发生，推进安全生产形势稳定向好。五是强化应急值班值守，加强会商研判和监测预警，严格执行应急值班值守24小时制度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。消防、森林防火等各专业应急救援队伍始终保持临战状态，加强应急物资储备，保障应急有力、救援及时，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

    四、加强队伍建设，提升应急处突能力。应急工作是防范化解重大风险、维护安全稳定的重要防线。坚守安全生产红线，牢固树立安全发展理念，以首善标准抓好应急管理各项工作。一是完善上下贯通、衔接有序指挥体系。健全完善重大雨情、汛情、灾情联合预警会商机制、重大灾情预警信息发布机制和应急资源统筹调度机制。调整理顺防汛应急管理、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等自然灾害应急管理机构，建立健全“重大灾情联合预警会商机制”、“特殊群体转移避险包保责任制”、“防汛抗旱三级责任人包保联系制度”责任体系。全面落实湖长、库长责任制和防汛指挥部成员挂钩联系重点水库、重点河道制度。建立完善覆盖村社区的自然灾害灾情信息员队伍，村居委会组建专业、半专业应急队伍和义务救援队。二是建立完善应急响应机制，确保预警信息到村到户到人。建立健全安全生产委员会相关单位规范范化解重大安全风险叫响回应机制及灾情联合会商机制，形成上下点线面，乡村组户人的应急联动机制。三是强化灾害救助，争取上级自然灾害救灾资金支持，多方筹集救灾物资，应急备用，保障受灾群众的基本生活。四是强化应急演练，提高应急反应和自然灾害的应急处置能力。五是加强应急队伍建设。强化应急专业力量，加强日常培训演练，提升专业抢险救援能力。

    五、善于总结经验，强化规律认知。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面排查风险、找准最大风险、有效化解风险，是长期以来形成的宝贵经验。善于运用大概率思维应对小概率事件，充分认识小概率事件的严重危害性，善于从小概率事件背后研究大概率的规律特点，运用大概率思维、采取系统性手段防范安全风险。不断从典型案例中总结经验教训，发挥警醒效用。一是抓实全面落实责任制这个关键。领导责任、部门责任、企业责任是有机的整体和完整的责任链条，也是抓好应急管理特别是安全生产工作的“牛鼻子”。重点是落实党委和政府的领导责任，推动落实部门安全监管“三个必须”与自然灾害防救责任、企业主体责任，实行分级分类精准监管，全面推行行政执法“三项制度”，以严格甚至苛刻的监管营造安全乃至“零”事故生产环境，让安全成为企业最大的效益，成为人民群众的最大福利。二是用好信息化这一手段。依托大数据应用平台加强重大风险源监测预警，全面实现危化品企业重大危险源联网监控，非煤矿山和大型商贸企业、重点水利设施、重大事故多发地等联网监控，重点企业建立完善隐患排查治理内控系统，自然灾害综合系统监测预警。采用信息化手段，应用信息化思维，推动防范化解重大安全风险管理方式转变。三是筑牢人民防线这一根本。充分发挥基层党组织作用，把群众组织起来，大力发展灾害信息员队伍，支持和引导人民群众开展风险隐患排查和治理，推进综合减灾示范村（社区）示范创建工作，积极推行安全风险网格化管理。加强安全知识培训和宣传教育，使人民群众成为自身安全的主人。