按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2019〕26号）要求，州应急局紧紧围绕州委、州政府年度重大决策部署及群众关注防灾减灾、应急救援、安全生产热点，明确政务公开工作任务，细化公开要求，增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。现将具体开展政务公开工作情况报告如下：

一、2019年工作要点任务落实情况

（一）着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切。一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省、州政务公开和政府信息公开工作的有关要求，州应急局始终把公开透明作为应急管理工作的基本，坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密，其余及时公开，以促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，严格执行政府信息和政务公开工作有关制度，明确具体工作任务，确保政务公开相关环节有规可依、有章可循，使政策执行更加阳光透明。三是严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的要求，解读好相关政策。四是落实政策解读责任主体。局机关各科室是政策解读的责任主体，起草工作人员和科室分管领导是“第一解读人和责任人”，坚持“谁起草、谁解读”原则。五是涉及面广、社会关注度高的法规和重大改革措施出台，利用政府网站等平台做好重大政策宣传解读工作。六是对一些专业性较强的政策，注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。七是重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。

（二）深化权力监督，深入推进决策和执行公开。一是及时修订完善《楚雄州应急局重大舆情回应制度》，安排专人和力量负责监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。二是对收集的舆情信息，加强研判，分类合理处置。三是对重大敏感政务舆情，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，提出预控处置意见，不断规范信息报送渠道，及时有效的向本级和上级部门报送政务舆情信息。四是每月发布全州各类事故情况通报，涉及突发事件的政务舆情，主动向上级报告的同时，第一时间向社会发布已掌握的事实类信息，着力提高政务舆情回应的及时性、针对性、有效性。五是制定重大决策、发展规划、行政审批服务事项，按照《楚雄州重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，并通过门户网站一一公开。六是完善人大代表建议和政协提案办理工作制度，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，2019年共主办政协提案1件，答复内容已通过门户网站的进行发布。七是落实“双随机、一公开”要求，及时公开有关信息，年度执法计划及执法人员信息及时予以公开。八是围绕深化“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动，实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众办事。对行政权责事项编制了流程图，形成一整套规范化操作流程，利用政务网站、宣传展板等形式公布了我局行政权力清单和责任清单，方便查询监督。九是按照州财政部门的要求，财政预决算和“三公”经费支出情况均已按要求在网站公开。

（三）优化服务功能，加强公开平台建设。一是州应急局为确保中华人民共和国成立70周年大庆期间我局网络健康有序，2019年3月-9月按照州网信办、州公安局网安支队要求，多次认真对州应急管理局网络安全进行了自检自查，并严格按照反馈意见，逐一整改。8月-10月，根据州政府网站建设规划及州应急局工作实际，积极主动和州政府办、州公安局、州编办、电信楚雄分公司多方联系对接，根据相关要求划拨资金18000元重建门户网站，注册、备案新网站，及时注销、关停老网站并将门户网站迁移进州政府网站集群。二是完善州应急局网站栏目信息资源，指定专人负责政务信息发布工作，加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，进一步增强公开实效，提升服务水平；加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称和域名管理。推进公共信息资源开放工作，依托政府网站集中统一开放安全生产相关数据，探索制定相关标准规范。三是按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）文件及省、州“六个一”专项行动的要求，依托“云南省政务服务网上大厅”网站将我局的行政审批事项和服务事项向社会公开，公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。四是建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。五是开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。六是按照网上办事规律，优化整合业务流程，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。我局审批事项全部进驻政务大厅设立窗口统一受理，安排专人进驻政务大厅窗口办理安全生产行政审批事项。2019年，共在政务服务网上服务大厅网站中办结审批事项263项，办理三类人员资格证2957件，并加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高了服务效率和质量。丰富公开方式，利用政府网站、公告栏、电子显示屏等载体，适时公开重要工作事项，自觉接受社会公众监督。七是管好用好政务新媒体。目前，州应急局尚未政务微博、政务微信公众号及手机APP客户端。八是整合各类政务热线电话。各类政务热线中，州应急局涉及“12350”安全生产举报投诉电话的受理，目前暂无专业平台和专门人员，“12350”电话与州应急局办公室电话捆绑使用，由应急值班人员24小时值班人员接听。值班人员接听电话后，如实记录举报内容，并根据举报事项属性，报局领导审批后转有关科室或州级有关部门办理，办理情况及时回复举报人。对举报有功人员，按照《楚雄州安全生产举报奖励办法》予以奖励。2018年共处理各类安全生产非法违法行为举报12件。九是加强政府信息依申请公开平台建设。规范政府信息公开申请接收渠道，进一步完善政府信息依申请公开系统，健全依申请公开联系人档案，落实受理人员责任，规范答复文书格式，在政府网站公开答复文书格式。2019年未收到依申请公开申请。

（四）提升工作质量，完善公开制度规范。一是按照国务院和省州统一部署和要求，制定出台《楚雄州应急局政府信息公开工作制度》，按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2019〕26号）制定《州应急局2019年政务公开工作要点及分工方案》并认真抓好贯彻落实。根据国家应急部基层政务公开标准目录编制了州应急局《政务公开标准目录》，规范了州应急局政务公开内容范围。二是完善政务公开专栏设置，加强重点领域的公开，其他专栏及时公开制度、机构职能、领导信息、工作动态等信息。三是明确办公室专门负责本单位政务舆情引导和回应工作。建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制，将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”，拟发布信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布信息准确一致。四是对照目录要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，加强与法制部门沟通协调，确保各种答复合法规范，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。五是信息发布前由保密审核人员对公开内容进行审核，依法保护好个人隐私。严格落实公开属性审查制度和保密审查制度，对拟公开的政府信息，严格依法依规开展公开属性和保密性审查。六是拟制公文时，按照公文公开属性认定的有关要求，对拟制公文明确公开属性，领导审签文件时，同时审批文件公开属性，未标注公开属性的文件，办公室不发文。七是对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。

二、主要做法

（一）健全组织领导、完善工作机制。一是局党组高度重视，及时调整了政务公开和政府信息公开工作领导小组，明确了主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的信息公开工作领导小组。领导小组办公设在局办公室，负责政务公开和政府信息公开的日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室为主体，办公室日常组织协调，干部职工参与，分工协作，协同推进的工作机制，确保了政府信息和政务公开工作有序开展。二是及时传达相关会议精神，根据政务公开和政府信息公开工作开展情况，定期汇报和研究布置工作任务。三是制定了政务公开和政府信息公开工作年度工作计划和考核任务，并认真督促落实。

（二）加强制度建设，规范政务信息公开。一是围绕政府信息公开工作的重点、热点和难点问题，对现有政务公开和政府信息公开制度进行了一次全面系统的梳理和审查，重新修订了政务公开和政府信息公开工作相关制度。二是注重对制度执行情况的监督检查，实行责任追究制，提高制度执行效果，解决执行不到位问题。截至2019年11月共主动公开信息数381个，其中主动公开本部门文件31条，主动公开办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果信息148条，主动公开实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及行政处罚决定信息13条，主动公开财政预算、决算信息10条，主动公开应急管理重点领域信息信息35条， 主动公开公开人大建议1条，主动公开公开政协提案3条，主动公开宣传信息56条，主动公开其他信息84条。

（三）规范公开程序，丰富公开形式。一是在政务公开和政府信息公开工作中不断规范公开工作流程，保证公开机制充分发挥作用。二是从实际出发，因地制宜，不断丰富灵活多样的传媒载体，探索行之有效的公开方式。三是加强政府信息公开网站更新维护，及时发布公开的相关信息，方便公众查阅。

三、存在问题和困难

2019年，我局政务公开工作取得了一定成效，但在实际工作中依然存在一些问题和困难，一是从事信息公开工作的人员身兼多职，工作任务繁重，有限的资源和精力给信息公开工作带来困难。二是干部职工对政务公开的重要性认识有待加强，工作配合不够紧密，部分信息公开不及时。

四、下一步工作打算

（一）加强组织领导，提高认识，进一步完善信息公开工作机制，加强人员配备，细化工作措施，确保信息公开工作任务落实到位。

（二）编制好2020年政务公开工作规划，进一步规范和完善政务公开的内容、形式，积极做好社会公众和人民群众权益密切相关的政务信息公开，提高公开的针对性。

（三）加强学习和培训工作，提高信息公开工作人员业务能力。

（四）加强监督检查，实行责任追究制度，严格按照有关规定，建立健全政务公开监督制约机制，明确政务公开工作责任，加强对政务公开的监督考核，建立健全政府信息公开责任追究制度，督促及时更新政务信息，提高公开质量和公开实效。

楚雄州应急管理局

2019年12月12日