答：《楚雄州地震应急预案》（2023）规定，州抗震救灾指挥部由州委宣传部（州政府新闻办）、州委网信办、州政府办公室、州发展改革委（州能源局、州粮食和储备局）、州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州民族宗教委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局（州国资委）、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水务局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州退役军人局、州应急局、州审计局、州外办、州市场监管局、州广电局、州林草局、州统计局、州乡村振兴局、州机关事务局、团州委、州妇联、州科协、州红十字会、州地震局、州气象局、州水文水资源局、州供销社、楚雄银保监分局、楚雄公路局、云南电网公司楚雄供电局、州消防救援支队、楚雄军分区战备建设处、武警楚雄支队等组成。必要时，增加州纪委州监委、楚雄地震监测中心站、滇中引水建管局楚雄分局、滇西铁路有限责任公司楚雄分公司等部门（单位）为成员单位。

问题2:《楚雄州地震应急预案》（2023）的核心举措有哪些？

答：（一）坚持基本定位、上下衔接。《楚雄州地震应急预案》修订参考了《云南省地震应急预案》《2020版预案》相关内容以及省内各先进地区的做法，定位与省级预案、与《楚雄州突发公共事件总体应急预案》形成上下贯通、有机衔接的整体。将前方指挥部的工作组由原来的13个工作组调整充实为14个工作组，对后方指挥部的4个工作组的职能进行了重新编排。

（二）坚持压实责任、明确职责。坚持党委领导、政府主导，预防优先、平战结合，军地联动、社会参与，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。进一步明确了各部门和工作组的任务分工，重点强调地震灾害发生后，各级各部门按照职责分工和相关预案、方案和工作手册开展处置工作。

（三）坚持上级统筹、基层为主。主要是按照分级响应的原则，明确了响应执行人，包括应急响应启动机构、应急处置执行机构、应急处置配合机构的确立，以求达到上下一致、左右贯通、协同作战的目的。

（四）坚持分级负责、实战为主。主要是将应急响应措施和处置程序划分为Ⅰ、Ⅱ级配合上级，Ⅲ级州级主导，Ⅳ级指导县市共3种类型开展工作。另外是对影响我州的毗邻地区地震处置进行了细化。

问题3：《2023版预案》与《2020版预案》的差异有哪些

答：（一）适时调整应急处置指挥机构。在编制过程中，及时结合应急抢险、转移安置、恢复重建等工作需要，新增加州乡村振兴局、州水文水资源局、州妇联3个部门为州抗震救灾指挥部成员单位，必要时还增加州纪委州监委、楚雄地震监测中心站、滇中引水建管局楚雄分局、滇西铁路有限责任公司楚雄分公司等单位参与应急处置，进一步充实地震应急力量。同时，为尽量减少工作环节，结合工作实际，取消了《2020版预案》中所有有关自然灾害应急管理委员的描述。

（二）着眼应急救援需要合理分组。考虑到实战需要，设立了专项指挥部，保留《2020版预案》中的前方、后方指挥部，若干工作组，并将适宜用在现场处置的细化方案等内容剔除，重新起草了《楚雄州较大及以上地震灾害应急处置工作方案》落实落细相关细则，既减少了预案的篇幅、又避免了预案和相关工作方案内容的雷同。

（三）进一步厘清“防”与“救”的关系。根据《云南省地震应急预案》规定，将《2020版预案》中指挥部下设在州地震局的防震应急办公室和在州应急局的抗震救灾办公室合并为指挥部办公室，州抗震救灾指挥部办公室不再代替州防震减灾工作联席会议办公室履行相应的职责。将原设在州住房城乡建设局的抗震防震（恢复重建）办公室的职能职责相关描述调整到第7部分（恢复重建），增加了恢复重建组织机构的描述，解决了原来住建部门只负责民房建设，其他行业领域恢复重建工作无人抓的困惑。

（四）明确了基层抗震救灾指挥机构。《楚雄州地震应急预案》中明确县市设立抗震救灾指挥部，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的防震减灾、抗震救灾、恢复重建工作。首次明确了基层抗震救灾组织，要求乡镇（街道）、村（社区、居委会）和企事业单位按照相关法律法规和基层防震减灾体系建设要求，明确职责和人员，在县市抗震救灾指挥部和属地乡镇（街道）党委政府的领导下，做好本行政区域和本单位的防震减灾、抗震救灾工作。