武慧、刘文跃代表：

你们提出的“关于加强基层末端应急救援队伍建设的建议”对破解我州目前基层末端应急救援常备力量缺失、上下联动不畅、应急救援处突能力弱等问题有较强的指导意义，该建议交由我局牵头办理，现答复如下：

州第十三届人民代表大会第三次会议第JY230013030079号《关于加强基层末端应急救援队伍建设的建议》交由我局办理后，局党委高度重视，及时成立了以局长为组长的建议办理领导小组，局主要领导多次向州委、州人民政府主要领导、分管领导汇报，州委、州政府主要领导、分管领导高度重视我州基层末端应急救援队伍建设工作，及时成立了楚雄州基层应急救援和综合治理常备力量建设推进工作领导小组，由州委常委、常务副州长程鹏任组长，下设队伍组建综合组（办公室）、劳务用工组、训练大纲编制和实战实训组、队员技能培训组、应急投入保障组、物资装备保障组、技术支撑保障组7个工作组。统筹协调全州基层应急救援和综合治理常备力量建设工作，研究常备力量建设工作策略，协调解决重大问题，督促各县市、州级各部门贯彻落实州委州政府基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案，确保2023年12月底前，组建完成10支县市级综合应急救援队伍和103支乡镇综合应急救援队伍。今年2月，按照州委主要领导的安排部署，由州委办公室牵头，州政府办公室、州委政策研究室、州委政法委、州应急局、州财政局、州林草局、州水务局等部门参与，对全州基层应急队伍建设情况开展调研。2月1日至2月15日，调研组先后到南华县、牟定县、楚雄市、姚安县、大姚县、永仁县和楚雄军分区、州消防救援支队等县市及基层单位和州级部门进行调研。2月13日至2月20日，州应急局、州财政局、州林草局、州水务局和各县市参与，就应急队伍建设、应急资金投入、应急物资储备、应急装备配置等情况进行了全面摸底调查。同时，调研组在学习借鉴省内外应急工作创新举措，听取基层单位和州级部门相关意见建议，总结分析10县市加强基层应急工作经验做法的基础上，于2月22日形成了初步调研报告。并形成了《楚雄州基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案（草案）》，4月27日，州政府第28次常务会议原则通过了方案草案。现结合实际情况作了答复意见。5月2日，州委全面深化改革委员会第20次会议通过了方案草案。5月10日，两办印发了《楚雄州基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》，方案要求一是整合资源组建队伍。依托现有专业森林草原防灭火队伍，成立县市综合应急救援队，人员规模不少于60人。依托乡镇综合行政执法队（乡镇林业和草原服务中心）挂牌成立“综合应急救援队”，人员规模不少于15人。在2023年12月底以前，组建10支县市级综合应急救援队伍和103支乡镇综合应急救援队伍。到2024年，基本形成以县市消防救援队伍为主要力量、县市综合应急救援队伍为突击力量、乡镇综合应急救援队伍为骨干力量和民兵队伍为基础力量、群众应急队伍为支撑力量、社会救援队伍为补充力量的“3+3”应急处突力量体系。二是加强日常管理训练。县市、乡镇综合应急救援队，日常管理由行业部门具体负责，日常履行服务职能，“战时”执行应急任务，同时开展种养、餐厨、维修、加工等适用技术培训。三是畅通应急指挥调度。州级调度指的是突发事件达到州级指挥处突等级的，在州委的领导下，由州人民政府统一指挥应急处置，由州政府办公室发出应急指令，州应急局具体执行应急队伍调度、应急装备协调、应急物资组织和与上级应急部门的汇报协调等工作。属地指挥要求，县市综合应急救援队由县市人民政府主要负责同志指挥；乡镇综合应急救援队由乡镇党委、政府主要负责人担任指挥长。四是加大应急投入保障。队伍保障经费和人员工资由各县市根据财力自行确定，队员工资月人均不低于3000元（不含“五险”），资金以县市整合投入为主，统筹整合上级补助和相关行业部门安排至乡镇的专项及配套资金，州级财政给予相应支持。跨区域调动按照“谁使用、谁补助”原则承担支出责任。五是健全应急工作机制。主要是建立统分结合、快速响应、协同联动、总结评估、以劳养伍、信息发布、值班值守等机制。

截至目前，楚雄市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、元谋县、武定县、禄丰市、永仁县10县市已建成县级综合救援队10支588人、乡镇综合应急救援队102支1460人。我州的基层综合应急救援队伍建设任务将会如期实现。

感谢你们对应急管理、防灾减灾救灾工作的关心。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，总结经验、落实责任、完善体系、因地制宜、整合资源、统筹建设，全面提高我州基层应急救援队伍“建、管、训、用、保”能力水平，为维护广大人民群众的生命安全，实现全州经济社会跨越发展做出积极贡献。

                                                                                 2023年9月14日