各县市安全生产委员会，州安委会各成员单位，中央和省驻楚、州属有关企业：

按照国务院安委会和省安委会统一部署，楚雄州于2023年5月中旬在全州范围内启动了重大事故隐患专项排查整治2023行动。现将截至9月底的有关情况通报如下。

一、进展情况

按照国务院安委会和省安委会统一部署，我州迅速行动，州政府主要领导亲自谋划、亲自部署，亲自推动全州重大事故隐患专项排查整治2023行动，结合州情实际将省级明确的10个整治重点拓增到15个，并多次对专项行动提出工作要求。州委常委会会议、州政府常务会议各3次听取工作情况汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。州政府分管领导及时跟进调度，针对专项行动期间发生的较大生产安全事故，组织全州10县市政府、州级有关部门主要领导深入现场开展警示教育，收到了良好的效果。

全州各级各相关部门按照州安委会关于专项行动的部署要求，通过制定方案、动员部署、定期调度、综合督导、专题培训、宣传引导等措施，全面推动专项行动各项任务落实落地。10县市政府共挂牌督办重大隐患175项，完成整改104项，整改完成率59.4%。从行业领域看，各级紧盯交通运输、建筑施工、矿山等重点行业领域，兼顾新业态新领域，组织专家对重大事故隐患排查开展指导服务、精准辨识风险隐患，全州各行业领域共排查重大安全风险538项，落实“四个清单”（基础信息、责任分工、防控措施、应急处置）管控措施538项，管控率100%；排查重大事故隐患303项，落实治理措施率100%。从企业看，专项行动开展以来，全州企业自查发现重大事故隐患132项，整改完成124项，整改率93.9%；组织事故应急演练1256场，参与27901人次，开展从业人员自救互救技能培训926场，参与20138人次。

二、存在的主要问题

（一）安全风险底数不清。一是部分新兴行业领域风险底数不清。比如，各县市对生物燃油使用情况排查未达到全覆盖。二是”我州专项行动方案中明确要分地区、按行业建成重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”，做到全面摸清、动态掌握、闭环整改重大事故隐患。但各县市普遍未全面完善“4张清单”，部分县市行业主管部门未按行业建立“4张清单”。截 止 目 前 元谋县排查重大风险并建立“4张清单”仅28项，武定县29项，姚安县31项，永仁县36项，83项涉众重大风险建档率较低，距离省、州明确的整治目标还有很大差距。三是重大隐患排查不深。部分行业主管部门未按专项行动方案要求开展“过筛子”的隐患排查。比如，专项行动开展以来，全州292座非煤矿山仅排查出32条重大隐患，全州消防领域仅排查出13条重大隐患，全州燃气领域仅排查出6条重大隐患。

（二）专项行动工作不实不细。一是宣传发动不充分。5月12日动员部署会上，州政府主要领导就专项行动工作从4个方面提出了具体落实要求，强调了相关行业重点领域排查方向，5月15日州安委会印发的专项行动方案中细化了企业20项、部门21项、党委政府16项重点工作任务，但部分县市未严格按照方案要求，全面深入宣传发动各行业主管部门、各基层末梢开展隐患排查整治工作。比如，双柏县大麦地镇至今未专题研究制定专项行动方案；姚安县弥兴镇没有摸排清楚专项行动要求整治的重大隐患和突出问题，只排查重大风险1项，未建立重大安全风险防控“4张清单”；永仁县大部分行业主管部门排查重大风险、发现重大隐患均为0；禄丰市楚雄龙润丰农业科技有限公司安全员对专项行动情况不了解，未建立重大事故隐患专项排查整治自检自查清单和台账；双柏县大麦地加油站未对重大事故隐患专项排查整治2023行动进行宣传、也未落实隐患排查整改责任。二是督导帮扶不到位。部分县市、部分行业监管部门对企业帮扶指导还有较大差距，未认真组织对企业自查自改情况进行抽查检查。比如，在“外包管理混乱、特种作业岗位人员无证上岗、未开展应急演练”等7项具体问题中，禄丰市、永仁县、姚安县均没有查出企业问题，楚雄市有4项为0，牟定县、南华县、元谋县有2项为0，大姚县、武定县有1项为0；武定县未组织开展考核巡查督导检查；10县市均未在煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域分别建立“打非治违”领导机构和常态化长效化工作机制。三是精准执法不严。部分县市未聚焦排查整治重点精准严格执法，10县市“移送司法机关、责任倒查追责问责”数据均为0；永仁县除行政处罚外未开展其他执法活动；禄丰市未对企业采取过曝光、约谈、联合惩戒等措施。

（三）安全生产形势不乐观。一是部分县市事故多发。今年以来，禄丰市、牟定县、双柏县事故同比大幅上升，其中，专项行动开展以来，禄丰市事故接二连三，今年1至9月，禄丰市发生生产安全事故10起、死亡14人，同比事故起数增加7起，死亡人数增加11人，分别上升233.3%、366.7%，事故起数排全省第12位，事故起数、死亡人数分别占全州的27.8%、33.3%；10月18日，禄丰市再次发生1起生产安全事故，造成1人死亡。较大事故方面，禄丰市、双柏县各发生1起较大生产安全事故，2起较大事故占全省较大事故总数的12.5%，安全生产形势异常严峻。二是部分行业领域事故频发。从行业领域看，建筑领域、商贸制造领域生产安全事故频发，今年1至9月，建筑领域发生生产安全事故8起、死亡11人，同比事故起数增加5起，死亡人数增加8人，分别上升166.7%、266.7%；商贸制造领域发生生产安全事故3起、死亡2人，同比事故起数增加3起，死亡人数增加2人，分别上升300%、200%，相关行业主管部门需要引起高度重视。三是道路运输领域风险依然较大。今年1至9月，全州道路运输领域生产安全事故起数和死亡人数虽然保持“双下降”，但事故依然处于高位，共发生生产安全事故22起、死亡23人，分别占全州事故起数和死亡人数的61.1%、54.8%，风险隐患依然突出。

（四）数据统计报送工作不规范。一是数据报送不全面完整。个别县市上报数据不完整，未做到应报尽报，还存在纸面排查的问题。如禄丰市工业体量大，高危行业领域企业数量多，但专项行动以来只建立重大安全风险防控“4张清单”60项，仅排查14条重大隐患，存在不愿上报重大隐患的情况，未做到全覆盖排查，应报尽报。二是填报不严谨。有的县市报表逻辑关系混乱，数据和清单无法对应，有的县市清单不按要求规范填报，如武定县建立“4张清单”中应急处置清单空白。三是审核把关不细致。部分县市对重大事故隐患数据审核把关不严格，随意更改报表。

三、下步工作建议

（一）压实责任，绷紧思想之弦。全州重大事故隐患专项排查整治2023行动已经开展5个月，有的县市和部门仍然存在安全风险底数不清、宣传发动不充分、帮扶执法不到位等突出问题，曝露出各级各部门、各企业主体把专项整治等同于一般性工作，党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任还没有压实，抓安全生产的责任体系还没有真正建立。各级各部门要高度紧张起来，绷紧思想之弦，进一步压实责任，推动专项行动工作严实推进。

（二）聚焦问题，不折不扣抓好整改落实。各级各部门要全面检视专项行动工作中存在的问题，深刻剖析查找问题根源，研究提出整改具体措施，一项一项纠治整改。要举一反三，把别人的问题当作自己的问题，采取有力有效措施“补短板、强弱项、促提升”，确保重大事故隐患专项排查整治2023行动取得实效，全力防范化解重大安全风险，守住安全发展底线。

（三）摸清底数，集中攻坚。各县市要按照属地、州级各行业主管部门要分行业领域全面摸清企业底数、风险和隐患底数，吃透情况，建立企业底数清单，健全风险隐患台账，真正做到底数清、情况明。属地党委政府、州级行业部门、有关企业要开展“回头看”，全面梳理专项行动开展情况，针对存在的问题和不足，精准施策，集中攻坚，从根源上解决专项行动不实不深的问题。

（四）强化跟踪督办，迅速组织督导检查。要迅速组成督查组，对10县市、州级相关部门2023专项行动、2023年度安全生产和消防考核工作 准 备情况开展督导检查，推动县市、部门、企业立即行动起来，要利用最后2个多月的时间，把延误的工作赶回来。

（五）强化考核问效，提升工作质效。要发挥考核“指挥棒”作用，以考促改、以考促治。2023行动是年度安全生产目标责任制考核的重要内容，对专项整治工作走过场、行动浮于表面、监管执法“宽松软虚”，对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的，将纳入2023年安责考核。

2023年10月20日